退耕還林還草20年累計逾五億畝
2019-09-06來源:法制日報
       今年是我國實施退耕還林還草工程20周年。記者9月5日從此間在陜西延安召開的全國退耕還林還草工作會議上了解到,20年來我國累計實施退耕還林還草5.08億畝,占我國重點工程造林總面積的40%,成林面積近4億畝,超過全國人工林保存面積的三分之一。中央累計投入5112億元,相當于三峽工程動態總投資的兩倍多。

       據介紹,退耕還林還草工程的實施取得了顯著的生態、經濟和社會效益。20年來,全國累計實施退耕地還林還草1.99億畝、荒山荒地造林2.63億畝、封山育林0.46億畝。通過一“退”一“還”,工程區森林覆蓋率平均提高了4個多百分點,林草植被大幅增加,風沙危害和水土流失得到有效遏制,生態狀況顯著改善。每年在保水固土、防風固沙、固碳釋氧等方面產生的生態效益總價值達1.38萬億元。全國有4100萬農戶參與實施退耕還林還草,1.58億農民直接受益,經濟收入明顯增加,增收渠道更加穩定多樣。截至2018年,退耕農戶戶均累計獲得國家補助資金近9000元,近10年間退耕農戶人均可支配收入年均增長了14.7%。退耕還林還草工程將貧瘠的低產耕地變為綠色的金山銀山,有力助推農民脫貧致富的同時,優化了土地利用結構,促進了農業結構由以糧為主向多種經營轉變、糧食生產由廣種薄收向精耕細作轉變,許多地方走出了“越窮越墾,越墾越窮”的惡性循環,實現了地減糧增、林茂糧豐。同時,實施大規模退耕還林還草為增加森林碳匯、應對氣候變化、參與全球環境治理作出了重要貢獻。

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       國家林業和草原局局長張建龍在會上指出,退耕還林還草工程實施20年來,各方面效益正在日益顯現,為持續推進工程建設奠定了堅實基礎。但是,隨著現行補助政策的陸續到期和工程建設的不斷深入,鞏固成果與擴大規模的任務十分繁重,一些深層次的矛盾和問題也隨之凸顯。缺乏總體規劃、耕地保護與退耕政策不協同、建設任務落地困難、與前一輪相比補助標準偏低、鞏固成果長效機制尚未真正建立等問題,嚴重制約退耕還林還草工程的深入實施,也一定程度上影響了工程實施成效。

       張建龍強調,下一步,要科學編制工程總體規劃,做好頂層設計,謀劃好退什么地、退多少、怎么退的問題。要著力鞏固工程建設成果,用足用好多渠道的政策資金,探索將符合條件的退耕還林還草納入森林生態效益補償、草原生態保護補助獎勵、森林撫育補貼、國家儲備林建設、森林質量精準提升工程等范圍。依托已有成果大力發展休閑旅游、林下經濟、森林康養等后續產業。要認真分解落實建設任務,優先向貧困地區、貧困人口傾斜。要不斷提升工程管理水平,抓好良種壯苗培育與供應工作,優化檢查驗收程序,強化資金稽查審計,加快資金撥付進度。
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