車輛超限超載,公路使用壽命將縮短
2019-10-11來源:界面新聞
       10日晚發生的江蘇無錫高架橋側翻事故,初步分析系超載所致。當地部門已經下發緊急通知,要求加強超限超載查處工作。今年8月19日,交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳和工業和信息化部辦公廳就發布了《關于進一步加強車輛運輸車超長違法運輸行為治理的通知》。《通知》明確,今后1年內違法超限運輸超過3次的車輛運輸車,將被吊銷其車輛營運證。該通知規定,將強化對乘用車集中裝車點、物流場站、乘用車制造企業生產廠區的源頭監管,嚴禁不符合裝載要求的車輛運輸車出廠上路。

       從上世紀80年代起,我國就開始治理超限超載。從有關部委的單獨治超到多部委聯合行動,出臺了多個規章。交通運輸部公路局局長吳德金在解讀《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》時介紹,“違法超限超載被稱為公路第一殺手。”據統計,截至2016年,載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起。

       違法超限超載不僅嚴重破壞公路和橋梁設施,容易引發道路交通事故,危害人民群眾的生命財產安全,而且嚴重擾亂運輸市場秩序,造成我國汽車工業畸形發展。

       超限超載車輛長期處于超負荷運轉狀態,車輛制動、操作等安全性能較低,極易發生爆胎、剎車失靈、鋼板彈簧折斷、半軸斷裂等險情,給交通安全帶來嚴重隱患。據統計,截至2016年,載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起。

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       超限超載的車輛還將大幅縮短公路使用壽命。超限超載車輛的荷載一般遠超公路和橋梁的設計承受荷載,其頻繁行駛公路,造成路面損壞、橋梁斷裂,大幅縮短公路正常使用年限,致使提前大中修。

       據測算,如果行駛公路的車輛超限超載50%左右,公路正常使用壽命將縮短約80%。以一般等級瀝青路面的設計使用年限12年到15年為例,實際使用壽命僅為2年到2.5年,給國家財產造成了巨大損失。

       另外,我國貨運市場開放較早,由于宏觀調控還不完善,造成供求失調,車多貨少。過剩運力擁擠在有限的貨運市場空間,導致運價降低,而運價下滑又刺激了車輛超限超載。靠超限超載來彌補損失,從而形成越超限超載運價越低,運價越低越超限超載的惡性循環。甚至在一定時期內,由于公路運價過低,使原先由鐵路或水路運輸的貨物也轉而通過公路運輸,加劇內部競爭,擾亂了運輸市場秩序。

       為了追求利潤的最大化,一些貨運經營者在購置車輛時,往往選擇馬力大、裝載多的貨車。而一些汽車制造業和改裝企業為了打開銷路,迎合購車者的逐利心理,隨意生產、改裝大噸位、車軸小的重型車,偽造型號和技術數據,甚至對同一車型任意提供產品合格證等手段,以謀取不正當的經濟利益,嚴重妨礙了車輛的更新換代和車輛結構調整,阻礙了貨物運輸向大型化、專業化和高檔化方向發展。

       交通運輸部表示,治超工作是一場難度極大的攻堅戰,超限超載的深層次原因尚未完全消除,特別是貨車非法改裝、貨運源頭違法裝載等現象仍然較為嚴重,給路面執法帶來了巨大壓力。控制不住源頭,僅靠路面執法,無法從根本上治理違法超限超載。而且部分地區路面執法中仍存在一些薄弱環節,如路面監控網絡不完善、路警聯合機制不健全、執法手段較單一等,一定程度上影響了治理成效。

       根據《關于進一步加強車輛運輸車超長違法運輸行為治理的通知》要求,三部門已決定實施信用聯合懲戒,將嚴重違法超限超載運輸失信的車輛運輸車、駕駛人、整車物流企業以及指使、強令車輛運輸車駕駛人違法運輸乘用車的企業納入嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單。

       2017年,依據國家發展改革委、中國人民銀行、交通運輸部等36個部門聯合簽署的《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》,交通運輸部在其官網上陸續公布了每年嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單。被列入黑名單的貨車司機、貨車、運輸企業將面臨以下嚴重后果:

       1、聯合懲戒期間不享受“綠色通道”免收車輛通行費的優惠政策;

       2、過收費站、治超站,成為路政交警的重點檢查對象。如再超載,禁止上高速、上橋;

       3、限制上路運營,面臨出行限制、大件運輸許可限制、貨物運輸營業資格申請限制;

       4、限制貸款;

       5、2年之后才能撤出黑名單。

       以下10種行為,被列入嚴重違法失信超限超載:

       1、貨運車輛1年內違法超限運輸超過3次的;

       2、貨運車輛駕駛人1年內違法超限運輸超過3次的;
       
       3、道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%,被道路運輸管理機構責令停業整頓的;

       4、機動車維修經營者擅自改裝機動車,情節嚴重,被吊銷經營許可的;

       5、指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物,被道路運輸管理機構處以2萬元以上罰款,或者1年內被給予3次以上行政處罰的;

       6、隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可,或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的;

       7、超限超載運輸車輛駕駛人、源頭單位、大件運輸企業無正當理由拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的;

       8、因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備,被公安機關依法給予行政處罰的;

       9、因違法超限超載造成重大責任事故且負同等責任以上的;

       10、暴力抗法致人死亡或傷害的。
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